Социальные программы в Греции: система поддержки населения

Соци­аль­ная поли­ти­ка Гре­ции, как госу­дар­ства-чле­на Евро­пей­ско­го Сою­за, направ­ле­на на под­держ­ку уяз­ви­мых сло­ёв насе­ле­ния через систе­му посо­бий, льгот и госу­дар­ствен­ных услуг. После пери­о­да финан­со­во­го кри­зи­са и после­ду­ю­щих реформ систе­ма про­дол­жа­ет адап­ти­ро­вать­ся к теку­щим эко­но­ми­че­ским и демо­гра­фи­че­ским вызо­вам. Основ­ным коор­ди­на­то­ром соци­аль­ной поли­ти­ки явля­ет­ся Мини­стер­ство тру­да и соци­аль­ной защи­ты, а так­же фон­ды соци­аль­но­го страхования.

Основные направления социальной защиты

Гре­че­ская систе­ма соци­аль­ной защи­ты стро­ит­ся на несколь­ких фун­да­мен­таль­ных стол­пах, кото­рые охва­ты­ва­ют раз­лич­ные аспек­ты жиз­ни граж­дан и легаль­ных резидентов.

Пенсионное обеспечение и поддержка пожилых

Пен­си­он­ная систе­ма Гре­ции явля­ет­ся одной из самых затрат­ных ста­тей гос­бюд­же­та. Она включает:

• основ­ную госу­дар­ствен­ную пен­сию по ста­ро­сти, раз­мер кото­рой зави­сит от ста­жа и упла­чен­ных взносов;
• соци­аль­ную пен­сию для пожи­лых людей с недо­ста­точ­ным стра­хо­вым ста­жем, финан­си­ру­е­мую из госбюджета;
• допол­ни­тель­ные посо­бия, такие как посо­бие на отоп­ле­ние (так назы­ва­е­мая «топ­лив­ная помощь»), кото­рое выпла­чи­ва­ет­ся пен­си­о­не­рам с низ­ки­ми дохо­да­ми в зим­ний период.

Для полу­че­ния пол­ной пен­сии по ста­ро­сти тре­бу­ет­ся достичь уста­нов­лен­но­го зако­ном пен­си­он­но­го воз­рас­та, кото­рый посте­пен­но повы­ша­ет­ся. Пен­си­он­ные выпла­ты явля­ют­ся основ­ным источ­ни­ком дохо­да для зна­чи­тель­ной части насе­ле­ния страны.

Поддержка семьи и детей

Демо­гра­фи­че­ская поли­ти­ка вклю­ча­ет меры по под­держ­ке семей с детьми. Клю­че­вые про­грам­мы в этой области:

• еже­ме­сяч­ное посо­бие на ребен­ка, кото­рое выпла­чи­ва­ет­ся семьям с детьми до опре­де­лён­но­го воз­рас­та, при усло­вии про­вер­ки нуждаемости;
• разо­вые выпла­ты при рож­де­нии ребенка;
• льго­ты для мно­го­дет­ных семей, вклю­чая сни­же­ние пла­ты за обра­зо­ва­ние, транс­порт и дру­гие услуги.

Эти меры при­зва­ны смяг­чить финан­со­вое бре­мя семей и сти­му­ли­ро­вать рож­да­е­мость, хотя экс­пер­ты отме­ча­ют, что уро­вень под­держ­ки в Гре­ции ниже сред­не­го по ЕС.

Система здравоохранения и социальное страхование

Доступ к меди­цин­ско­му обслу­жи­ва­нию явля­ет­ся важ­ней­шей частью соци­аль­ных гаран­тий. В Гре­ции дей­ству­ет систе­ма все­об­ще­го меди­цин­ско­го покрытия.

Национальная система здравоохранения (ESY)

Еди­ная систе­ма здра­во­охра­не­ния (ESY) предо­став­ля­ет бес­плат­ные или суб­си­ди­ро­ван­ные меди­цин­ские услу­ги застра­хо­ван­ным граж­да­нам. Финан­си­ру­ет­ся она в основ­ном за счёт взно­сов в фонд соци­аль­но­го стра­хо­ва­ния (EFKA). В рам­ках ESY рабо­та­ют госу­дар­ствен­ные боль­ни­цы и цен­тры здо­ро­вья. Бес­плат­ный доступ рас­про­стра­ня­ет­ся на экс­трен­ную помощь, лече­ние серьёз­ных забо­ле­ва­ний и услу­ги пер­вич­но­го зве­на. Одна­ко систе­ма стал­ки­ва­ет­ся с про­бле­ма­ми, таки­ми как длин­ные оче­ре­ди и нехват­ка пер­со­на­ла в неко­то­рых регионах.

Социальное страхование от безработицы

Под­держ­ка без­ра­бот­ных явля­ет­ся кри­ти­че­ски важ­ной в усло­ви­ях высо­кой, осо­бен­но сре­ди моло­дё­жи, без­ра­бо­ти­цы. Систе­ма включает:

• посо­бие по без­ра­бо­ти­це, кото­рое выпла­чи­ва­ет­ся огра­ни­чен­ный пери­од (обыч­но до 12 меся­цев) и состав­ля­ет про­цент от преды­ду­ще­го заработка;
• про­грам­мы про­фес­си­о­наль­ной пере­под­го­тов­ки и содей­ствия в тру­до­устрой­стве, кото­рые часто финан­си­ру­ют­ся за счёт средств ЕС.

Для полу­че­ния посо­бия необ­хо­ди­мо иметь опре­де­лён­ный стра­хо­вой стаж и актив­но искать работу.

Целевые программы и помощь уязвимым группам

Поми­мо уни­вер­саль­ных про­грамм, в Гре­ции дей­ству­ют адрес­ные меры под­держ­ки для наи­бо­лее нуж­да­ю­щих­ся кате­го­рий граждан.

Жилищные пособия и поддержка малоимущих

В ответ на жилищ­ный кри­зис госу­дар­ство реа­ли­зу­ет про­грам­мы помощи:

• посо­бие на арен­ду жилья (про­грам­ма «Эпи­кейа»), кото­рое предо­став­ля­ет­ся моло­дым людям, мно­го­дет­ным семьям и дру­гим уяз­ви­мым груп­пам при соблю­де­нии кри­те­ри­ев дохода;
• про­грам­ма соци­аль­ной соли­дар­но­сти (KEA), кото­рая пред­став­ля­ет собой еже­ме­сяч­ное денеж­ное посо­бие для лиц и семей, живу­щих за чер­той бед­но­сти, с обя­за­тель­ным про­хож­де­ни­ем про­вер­ки нуждаемости.

Социальная защита людей с ограниченными возможностями

Госу­дар­ство предо­став­ля­ет людям с инва­лид­но­стью ряд льгот и выплат:

• пен­сию по инва­лид­но­сти, раз­мер кото­рой зави­сит от сте­пе­ни утра­ты трудоспособности;
• льго­ты на лекар­ства, меди­цин­ское обо­ру­до­ва­ние и сред­ства реабилитации;
• нало­го­вые льго­ты и кво­ты при трудоустройстве.

Эволюция и современные вызовы социальной политики

Соци­аль­ная систе­ма Гре­ции пере­жи­ла глу­бо­кую транс­фор­ма­цию за послед­ние пол­то­ра деся­ти­ле­тия. Под дав­ле­ни­ем эко­но­ми­че­ско­го кри­зи­са и тре­бо­ва­ний меж­ду­на­род­ных кре­ди­то­ров были про­ве­де­ны мас­штаб­ные рефор­мы, вклю­чая сокра­ще­ние рас­хо­дов и уже­сто­че­ние усло­вий полу­че­ния посо­бий. Мно­гие про­грам­мы, такие как жилищ­ное посо­бие или посо­бие по без­ра­бо­ти­це, ста­ли более адрес­ны­ми и тре­бу­ют регу­ляр­но­го под­твер­жде­ния доходов.

Сего­дня клю­че­вы­ми вызо­ва­ми оста­ют­ся ста­ре­ние насе­ле­ния, высо­кий уро­вень бед­но­сти, осо­бен­но сре­ди пен­си­о­не­ров, и инте­гра­ция боль­шо­го чис­ла бежен­цев и мигран­тов. Евро­пей­ские фон­ды, такие как Евро­пей­ский соци­аль­ный фонд (ESF+), игра­ют зна­чи­тель­ную роль в софи­нан­си­ро­ва­нии про­грамм заня­то­сти, про­фес­си­о­наль­но­го обу­че­ния и соци­аль­ной инте­гра­ции. Буду­щее соци­аль­ных про­грамм в Гре­ции будет зави­сеть от эко­но­ми­че­ско­го роста и спо­соб­но­сти госу­дар­ства балан­си­ро­вать меж­ду финан­со­вой устой­чи­во­стью и соци­аль­ной спра­вед­ли­во­стью, сохра­няя при этом базо­вую сеть без­опас­но­сти для сво­их граждан.